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銅陵市雷電災(zāi)害防御管理辦法政策解讀新聞發(fā)布會(huì)

發(fā)布日期：2024-01-02 15:07

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銅陵市雷電災(zāi)害防御管理辦法政策解讀新聞發(fā)布詞

市司法局立法科 林郁

市氣象局政策法規(guī)科 劉鴻飛

各位媒體朋友們，大家上午好！非常感謝你們長期以來對氣象工作的關(guān)注和支持。下面由我來為大家解讀銅陵市雷電災(zāi)害防御管理辦法。

一、背景依據(jù)

（一）適應(yīng)我市防雷減災(zāi)工作的需要。我市夏秋季易受臺(tái)風(fēng)影響，多突發(fā)大風(fēng)雷雨天氣；我市地下金屬礦藏十分豐富，土壤電阻率分布不均，雷擊幾率較大，雷電災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，我市化工企業(yè)及易燃易爆場所較多，極易引發(fā)因雷擊或靜電造成的事故。

（二）落實(shí)建設(shè)工程防雷許可體制改革的需要。2016年6月24日，國務(wù)院出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》（國發(fā)【2016】39號(hào)），對防雷行政審批和防雷管理等作了較大調(diào)整。為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化防雷許可的精神，省、市人民政府先后出臺(tái)文件明確了國務(wù)院防雷審批許可體制改革的內(nèi)容，細(xì)化了職能部門防雷審批監(jiān)管職責(zé)。

（三）貫徹“誰審批、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管”工作原則的需要。國務(wù)院文件確定了“誰審批、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管”的監(jiān)管工作原則，明確規(guī)定負(fù)有建設(shè)工程防雷審批許可的部門切實(shí)履行建設(shè)工程防雷監(jiān)管職責(zé)。

二、起草過程

根據(jù)市政府立法計(jì)劃安排，前期，市氣象局通過實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)、赴外地市開展雷電災(zāi)害防御管理立法調(diào)研工作，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)立法成熟經(jīng)驗(yàn)、向社會(huì)公眾廣泛征求意見以及向縣（區(qū)）政府、市直部門等9家單位書面征求意見等程序后，組織起草并向市政府報(bào)送了《銅陵市雷電災(zāi)害防御管理辦法》規(guī)章草案送審稿。

啟動(dòng)立法審查程序后，市司法局將草案送審稿通過官網(wǎng)向社會(huì)公開征求意見，同時(shí)書面征求縣區(qū)政府、市政府相關(guān)部門等20家單位意見，并針對重點(diǎn)問題與相關(guān)部門進(jìn)行了分析論證。根據(jù)各方意見和建議，與起草部門集中時(shí)間多次進(jìn)行專項(xiàng)修改，并就修改稿召開了市政府相關(guān)職能部門、基層群眾組織、防雷安全監(jiān)管行政相對人、雷電防護(hù)裝置檢測機(jī)構(gòu)、法律專家等參加的立法調(diào)研會(huì)、論證會(huì)，就立法中涉及的重大措施和專業(yè)性問題進(jìn)行了充分論證。根據(jù)各方意見和建議，對草案修改稿作了進(jìn)一步修改完善，市政府領(lǐng)導(dǎo)聽取了草案立法專項(xiàng)匯報(bào)，最終形成了《辦法（草案）》。

2023年12月25日，市政府第36次常務(wù)會(huì)議審議通過了《辦法》。

三、工作目標(biāo)

全市各部門單位要以對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)任的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)到防雷減災(zāi)工作的重要性，消除麻痹思想，排查防雷避險(xiǎn)隱患，切實(shí)做好防雷安全工作；明確防雷審批許可職責(zé)，減少建設(shè)工程防雷重復(fù)許可、重復(fù)監(jiān)管，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；提升防雷安全監(jiān)管的依據(jù)層次，防止審批監(jiān)管脫節(jié)，保障我市安全生產(chǎn)。

四、主要內(nèi)容

《辦法》共十五條，不分章節(jié)，主要從立法目的、適用范圍、政府和部門職責(zé)、宣傳教育、雷電防護(hù)裝置建設(shè)要求、建設(shè)工程防雷許可、雷電防護(hù)裝置檢測要求、檢測機(jī)構(gòu)職責(zé)、調(diào)查鑒定、法律責(zé)任等方面，規(guī)范了我市雷電災(zāi)害防御管理工作。總體上是依據(jù)或參考了法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及國務(wù)院決定，結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充，也將其他地區(qū)一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)予以吸納。主要包括：

（一）立法目的、適用范圍和原則。

（二）政府和部門職責(zé)?！掇k法》規(guī)定市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)雷電災(zāi)害防御工作，將其納入安全生產(chǎn)考核體系并確定經(jīng)費(fèi)保障；原則規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、政府派出機(jī)構(gòu)、社區(qū)公共服務(wù)中心協(xié)助配合氣象主管機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門開展雷電災(zāi)害防御工作職責(zé)。

（三）防雷宣傳教育?！掇k法》規(guī)定市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門宣傳雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急自救知識(shí)，教體部門將雷電災(zāi)害防御知識(shí)納入課外教育內(nèi)容。

（四）雷電防護(hù)裝置的安裝和建設(shè)要求。

（五）氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)特殊場所或者設(shè)施的建設(shè)工程防雷許可。

（六）檢測要求和檢測機(jī)構(gòu)職責(zé)。《辦法》對雷電防護(hù)裝置檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)、檢測能力、檢測標(biāo)準(zhǔn)和檢測報(bào)告作了詳細(xì)規(guī)定。

（七）雷電災(zāi)害報(bào)告、調(diào)查和鑒定?！掇k法》規(guī)定單位和個(gè)人遭受雷電災(zāi)害時(shí)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告，同時(shí)規(guī)定氣象主管機(jī)構(gòu)履行調(diào)查、鑒定雷電災(zāi)害的職責(zé)和相關(guān)單位和個(gè)人配合調(diào)查、鑒定的義務(wù)。

（八）關(guān)于法律責(zé)任和有關(guān)專業(yè)術(shù)語解釋?！掇k法》不設(shè)罰則，對違反本辦法規(guī)定的行為，按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章已有法律責(zé)任的規(guī)定進(jìn)行處理?！掇k法》對雷電災(zāi)害和雷電防護(hù)裝置的專業(yè)術(shù)語進(jìn)行了解釋。

以上就是銅陵市雷電災(zāi)害防御管理辦法的解讀，謝謝！