社會(huì)新聞

　　原標(biāo)題：上海浦東堅(jiān)持把解決問題作為調(diào)查研究的落腳點(diǎn)——群眾感受是最好的尺子

　　“坐在辦公室里都是問題，走下去就都是辦法”——如今，這句話成為上海市浦東新區(qū)黨員干部的口頭禪。找到解決問題的辦法——這既是他們近期廣泛開展調(diào)查研究的動(dòng)力所在，也是他們赴田間地頭問計(jì)問需的目標(biāo)指向。

　　調(diào)研不能止步于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，更重要的是要著眼于從建章立制上預(yù)防問題、解決問題。調(diào)研是不是發(fā)揮了作用、產(chǎn)生了價(jià)值，群眾感受是最好的尺子。

　　調(diào)研看的不是走訪了多少地方，而是解決了多少問題

　　去年底，浦東新區(qū)張江鎮(zhèn)某動(dòng)遷項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，張江鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研中了解到居民高先生一家的實(shí)際困難——他家和即將實(shí)施的動(dòng)遷征收項(xiàng)目距離很近，因動(dòng)遷后對(duì)居住環(huán)境影響較大，想申請(qǐng)帶拆。

　　了解到情況后，張江鎮(zhèn)黨委立刻安排調(diào)研組進(jìn)一步調(diào)查相關(guān)情況。經(jīng)研究討論，鎮(zhèn)黨委初步判定，該項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)遷后，動(dòng)遷區(qū)域只剩下高先生一戶人家，以后出行和基礎(chǔ)設(shè)施上會(huì)有較大影響，如果此次不予動(dòng)遷，在今后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)基本沒有動(dòng)遷安置的可能。

　　經(jīng)多方協(xié)調(diào)與溝通，今年3月，浦東新區(qū)建交委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源管理局等相關(guān)部門又派人至現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并由新區(qū)建交委提出原則同意帶拆的意見。張江鎮(zhèn)相關(guān)部門在最短時(shí)間內(nèi)完善了該戶居民家庭的數(shù)據(jù)錄入、面積認(rèn)定、公示等前期手續(xù)。最終，于4月26日正式簽訂了補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　一戶帶拆的小事，對(duì)這戶群眾來說可能就是天大的事。如果沒有妥善處理，不僅會(huì)給群眾生活、出行帶來一系列麻煩，甚至很可能引發(fā)其他社會(huì)矛盾。而此次浦東新區(qū)大調(diào)研中，截至8月底解決社會(huì)管理類問題21791個(gè)，建設(shè)交通類問題2738個(gè)，公共事業(yè)類問題373個(gè)，讓群眾在家門口就能反映問題，坐在家里就能解決問題。而小問題的解決更有效推動(dòng)甚至盤活了浦東新區(qū)健康發(fā)展這盤大“棋局”。

　　在大調(diào)研中，浦東新區(qū)始終秉承“四個(gè)堅(jiān)持”的原則，即堅(jiān)持大調(diào)研與大起底相結(jié)合，堅(jiān)持立新功與理舊賬相結(jié)合，堅(jiān)持繼承好傳統(tǒng)和轉(zhuǎn)變老觀念相結(jié)合，堅(jiān)持善用好辦法與解決新問題相結(jié)合。

　　群眾的獲得感很實(shí)在，就在于一個(gè)個(gè)具體困難的解決，一樁樁心頭事的回應(yīng)。只有讓調(diào)研成為決策前的重要一環(huán)，成為執(zhí)行過程中的習(xí)慣性步驟與經(jīng)常性工作，思路與舉措才會(huì)更加科學(xué)嚴(yán)密，也才能真正獲得群眾好的反響。“只有與解決實(shí)際問題相結(jié)合的調(diào)研，才有持久生命力，也才能真正走進(jìn)民心?！备呦壬f。

　　想要群眾“買賬”，就得把準(zhǔn)基層關(guān)切、精準(zhǔn)對(duì)接需求

　　浦東新區(qū)泥城鎮(zhèn)地處上海遠(yuǎn)郊，農(nóng)民自建房的宅前屋后原本并不美觀。按照區(qū)里統(tǒng)一部署，泥城鎮(zhèn)近期開展了“美麗庭院”建設(shè)。按照習(xí)慣思維，美麗庭院離不開花花草草的點(diǎn)綴，離不開盆景小品的添置。所以按照最初的設(shè)計(jì)方案，老百姓應(yīng)該在庭院里種花。

　　但調(diào)研中，黨員干部了解到，按照過往生活習(xí)慣，村民們更愛種菜。結(jié)合群眾訴求，泥城鎮(zhèn)立即調(diào)整了方案，把原定的花園變成“小菜園”“小花園”“小果園”三園合一。

　　與此同時(shí)，還有一件小事也納入了調(diào)研解決的內(nèi)容：原來發(fā)放給村民的干濕分類垃圾桶，容量和大小與城市居民家用的差不多，但村民一看就不樂意了：“根本不實(shí)用，農(nóng)村雜物多，幾把萵苣葉加一簸箕蠶豆殼就塞滿了?！辨?zhèn)里馬上決定：換！現(xiàn)在，村民家門口的分類垃圾桶，是原來的5倍左右。村民們開玩笑地打趣：“垃圾桶大了，天地也大了，心也敞亮了。”

　　在泥城鎮(zhèn)，調(diào)研先行已經(jīng)成為鎮(zhèn)、居（村）兩級(jí)干部的工作自覺。退居二線的老同志也任務(wù)滿滿。經(jīng)過一系列“硬仗”，泥城鎮(zhèn)各級(jí)干部越來越明白，當(dāng)干部就要擼起袖子加油干，休想拈輕怕重走過場(chǎng)。

　　一次有位鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)問某村干部：“你們拆違進(jìn)度如何？”村干部回答：“該拆的都拆了?！薄澳谴孱^的兩間房子怎么還在？”村干部當(dāng)場(chǎng)就懵了。他們不知道，現(xiàn)在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)上班前習(xí)慣去村里悄悄轉(zhuǎn)一圈。

　　對(duì)確定下來的任務(wù)舉措，要抓緊實(shí)施，決不允許以會(huì)壓會(huì)、敷衍了事；對(duì)部署的具體工作，要跟蹤問效、一抓到底，決不允許只管安排、不管進(jìn)度，當(dāng)“二傳手”；對(duì)一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要靠前指揮，決不允許浮在面上、不管不問，當(dāng)“甩手掌柜”——調(diào)研的累累碩果離不開調(diào)研工作提出的三個(gè)“決不允許”要求。

　　也正是這些規(guī)矩，讓黨員干部在關(guān)鍵時(shí)刻真正站出來，不走過場(chǎng)、不“一窩蜂”，而是把“難題”變成“課題”，沖到第一線去找辦法、尋“藥方”。也正是這樣的過程，充分調(diào)動(dòng)了百姓“自家院子自家美”的積極性，舊水缸里種上點(diǎn)金錢草、廢棄的揚(yáng)谷機(jī)里添點(diǎn)多肉植物……老百姓參與度高了，小景致多了，“美麗庭院”建設(shè)也就變成了你我攜手、其樂融融的一樁小美事、大實(shí)事。

　　轉(zhuǎn)變的是“等靠要”姿態(tài)，提升的是能力

　　“作為紀(jì)檢干部，我們不能坐在辦公室里等線索。而是要把老百姓最難、最愁、最怨的點(diǎn)捕捉上來?！逼謻|新區(qū)川沙新鎮(zhèn)紀(jì)委書記徐張芳表示。

　　今年以來，川沙新鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，先后開展了農(nóng)村春節(jié)資金使用、機(jī)關(guān)食堂飯票發(fā)放、公務(wù)卡使用管理等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)督。鎮(zhèn)紀(jì)委將發(fā)現(xiàn)的普遍性、苗頭性問題梳理上報(bào)鎮(zhèn)黨委，強(qiáng)化“點(diǎn)題式”精準(zhǔn)監(jiān)督。

　　監(jiān)督有力了，管理漏洞自然減少了。今年1至8月，川沙新鎮(zhèn)紀(jì)委收到的信訪舉報(bào)件12件，比去年同期下降了25%。

　　善除害者察其本，善理疾者絕其源。調(diào)研既要治問題之標(biāo)，更要治問題之本。

　　2015年1月至2018年2月，全區(qū)共查辦居（村）干部違紀(jì)案件84件，黨紀(jì)處分84人，約占全區(qū)同期違紀(jì)案件總量的12.7%?！@是近日浦東新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在區(qū)居（村）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作動(dòng)員部署會(huì)上給出的數(shù)據(jù)。

　　“我們?cè)谡{(diào)研中深切感受到，群眾最痛恨的就是蠅貪。因此決定在居（村）換屆之際梳理出這些發(fā)人深省、令人警醒的基本情況，起到警示教育作用?！逼謻|新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委審理室同志說。

　　居（村）是黨組織的神經(jīng)末梢。面對(duì)群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，光調(diào)研摸情況、拿數(shù)據(jù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要實(shí)打?qū)嵉赜行Ы鉀Q問題。

　　針對(duì)前期調(diào)研了解到的情況，浦東新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委首次提出把候選人初步人選的審核工作作為組織考察的前置工作，嚴(yán)把“入口關(guān)”，實(shí)行一票否決。今年5月，浦東新區(qū)1248個(gè)居（村）黨組織全面完成換屆選舉工作，一批講政治、守規(guī)矩、善服務(wù)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀黨員進(jìn)入居（村）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　此外，浦東新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促相關(guān)職能部門完善制度規(guī)定，扎緊財(cái)政扶持資金、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管、拆遷補(bǔ)償、村務(wù)公開等方面制度的籠子，完善責(zé)任鏈條，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

　　從群眾中來，到群眾中去。只有“下去走走”成為工作習(xí)慣，“嘮嘮家?！背蔀楣ぷ鞒B(tài)，才能聽到最基層的真實(shí)心聲、摸清第一手客觀數(shù)據(jù)、直面第一線問題困難，形成針對(duì)性、指導(dǎo)性、操作性強(qiáng)的意見與辦法，真正通過調(diào)查研究確保全面從嚴(yán)治黨決策部署與各項(xiàng)任務(wù)落下去、實(shí)起來。

　　來源：方骎 溫睿/中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

責(zé)任編輯：霍宇昂