原標(biāo)題：南方都市報：教育部：師范生免費教育調(diào)整為公費教育，保證每人有崗有編
南都訊 記者唐孜孜 日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《教育部直屬師范大學(xué)師范生公費教育實施辦法》（國辦發(fā)〔2018〕75號，以下簡稱《辦法》），教育部有關(guān)負責(zé)人就《辦法》有關(guān)內(nèi)容回答了記者的提問。
從師范生“免費教育”試點過渡到“公費教育”，《辦法》在哪些政策方面進行了改進和完善？
《辦法》適應(yīng)新時代教師隊伍建設(shè)改革需要，根據(jù)政策實施中存在的問題，在國辦發(fā)〔2007〕34號和國辦發(fā)〔2012〕2號文件的基礎(chǔ)上，改進和完善了相關(guān)政策內(nèi)容。主要包括以下五個方面。
一是對標(biāo)中央文件精神。貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》精神，進一步完善師范生公費教育制度，加強公費師范生師德教育，探索優(yōu)秀教師培養(yǎng)新模式，著力培養(yǎng)大批有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的“四有”好老師，形成尊師重教的濃厚氛圍，讓教師成為令人羨慕的職業(yè)。
二是建立師范生公費教育制度。將“師范生免費教育政策”調(diào)整為“師范生公費教育政策”，國家公費師范生享受免繳學(xué)費、住宿費和補助生活費“兩免一補”公費培養(yǎng)，以及畢業(yè)后安排就業(yè)并保證入編入崗等優(yōu)惠政策，增強師范生就讀師范、畢業(yè)后當(dāng)老師的自豪感。一些地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H已經(jīng)初步建立了師范生公費教育制度，《辦法》將地方制度探索正式納入國家制度體系并逐步健全。
三是調(diào)整履約任教年限。將公費師范生履約任教服務(wù)年限調(diào)整為6年以上，政策調(diào)整將惠及10萬名左右公費師范生。任教6年剛好能完成小學(xué)6年、初中或高中3年的完整教學(xué)周期，也為公費師范生營造更大發(fā)展空間，進一步煥發(fā)政策的“生命力”。同時，《辦法》體現(xiàn)傾斜支持農(nóng)村地區(qū)教師隊伍建設(shè)，規(guī)定“到城鎮(zhèn)學(xué)校工作的公費師范生應(yīng)到農(nóng)村學(xué)校服務(wù)1年”。
四是改進履約管理政策?！掇k法》明確要求制定在校期間非公費師范生進入、公費師范生退出的具體辦法，以及公費師范生進行二次專業(yè)選擇的具體規(guī)定。對于在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新問題，特別是公費師范生因特殊原因跨省就業(yè)、工作調(diào)動、協(xié)議中止或終止、違約處理等方面做了政策調(diào)整和補充規(guī)定。原簽訂《師范生免費教育協(xié)議》且正在履約任教的免費師范生全部適用公費師范生政策管理，違約或已經(jīng)按照規(guī)定程序解除協(xié)議的，不再適用《辦法》的規(guī)定。
五是加大政策保障力度。通過改進招生選拔方式、完善學(xué)習(xí)激勵機制、整合集中優(yōu)質(zhì)培養(yǎng)資源、政府或社會出資獎勵、加大師范專業(yè)支持力度等激勵措施，吸引優(yōu)秀人才報考公費師范生，提升師范生培養(yǎng)質(zhì)量。支持各地探索免費培養(yǎng)、到崗?fù)速M、學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償?shù)榷喾N方式，擴大公費師范生培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量。制訂優(yōu)惠政策和保障措施，鼓勵支持公費師范生畢業(yè)后到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)。
《辦法》對落實師范生公費教育政策提出哪些重點舉措？
為確保師范生公費教育政策順利實施、落實到位，吸引優(yōu)秀人才加入公費師范生隊伍，推進公費師范生嚴(yán)格按照協(xié)議履約任教，《辦法》提出了以下重點舉措。
一是保證入編入崗。教育部加強招生工作指導(dǎo)，做好招生培養(yǎng)與教師崗位需求的有效銜接，充分考慮自然減員等因素，測算當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師隊伍空編情況，合理制定年度公費師范生招生計劃，避免招生與崗位需求脫節(jié)而造成無法入編的情況。要求各地統(tǒng)籌調(diào)劑使用省內(nèi)事業(yè)編制，動態(tài)調(diào)整，周轉(zhuǎn)使用，采取優(yōu)先利用空編接收等方法，解決公費師范生到中小學(xué)任教所需編制。實行公費師范生專項招聘，組織用人學(xué)校與公費師范生雙向選擇，為每一位畢業(yè)的公費師范生落實任教學(xué)校并確保有編有崗。
二是加強履約管理。《辦法》要求，公費師范生、部屬師范大學(xué)和生源所在地省級教育行政部門三方須簽訂《師范生公費教育協(xié)議》，明確各方權(quán)利和義務(wù)。公費師范生要嚴(yán)格履行協(xié)議，未按協(xié)議從事中小學(xué)教育工作的，須退還已享受的公費教育費用并繳納違約金。省級教育行政部門要會同相關(guān)部門統(tǒng)籌負責(zé)公費師范生落實崗位、專項招聘、跨省就業(yè)、履約跟蹤管理、協(xié)議中止或終止、違約處理等具體管理工作，為每一位公費師范生建立誠信檔案。
三是明確部門職責(zé)分工。細化和明確各級政府、相關(guān)部門的職責(zé)分工，教育部門牽頭負責(zé)公費師范生招生培養(yǎng)、就業(yè)指導(dǎo)、落實崗位、辦理派遣、履約管理等工作；人力資源社會保障部門負責(zé)落實公費師范生專項招聘政策等工作；機構(gòu)編制部門負責(zé)在核定的中小學(xué)教職工編制總額內(nèi)落實公費師范生到中小學(xué)任教的編制；財政部門負責(zé)落實相關(guān)經(jīng)費保障。要求各地人民政府、各部門和有關(guān)學(xué)校切實加強協(xié)調(diào)，建立分工明確的責(zé)任管理體系，完善公費師范生工作協(xié)同推進機制，把公費師范生招生培養(yǎng)、招聘就業(yè)、入編入崗、經(jīng)費保障等工作環(huán)節(jié)抓緊抓實抓好。
四是集中優(yōu)質(zhì)資源培養(yǎng)。通過建立教師教育改革創(chuàng)新實驗區(qū)、國家教師教育基地等舉措，完善師范院校與地方政府、中小學(xué)協(xié)同培養(yǎng)機制，支持優(yōu)秀公費師范生參加國（境）外交流學(xué)習(xí)、技能競賽，打造公費師范生教育教學(xué)技能實訓(xùn)平臺，落實“雙導(dǎo)師”制度和教育實踐不少于一個學(xué)期制度，集中最優(yōu)質(zhì)資源進行培養(yǎng)，切實提高公費師范生培養(yǎng)質(zhì)量。
五是落實經(jīng)費與待遇保障。國家公費師范生享受免繳學(xué)費、住宿費和補助生活費“兩免一補”公費培養(yǎng)，以及畢業(yè)后安排回生源所在省份中小學(xué)就業(yè)并保證入編入崗等優(yōu)惠政策，進一步激發(fā)師范生作為國家公費培養(yǎng)教師的使命感和榮譽感。通過適時調(diào)整公費師范生的生活補助標(biāo)準(zhǔn)、享受非義務(wù)性獎學(xué)金、設(shè)立專項獎學(xué)金、免試推薦攻讀碩士學(xué)位、引導(dǎo)社會各界出資獎勵等方面措施，鼓勵支持公費師范生長期從教、終身從教。
六是加強督導(dǎo)檢查與落實?！掇k法》要求，各級教育督導(dǎo)部門要將師范生公費教育工作納入督導(dǎo)內(nèi)容，及時通報督導(dǎo)情況并適時公布。對在推進師范生公費教育工作方面成績突出的單位按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰，并及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。教育部將會同財政部、人力資源社會保障部、中央編辦等部門研制配套文件，舉辦地方教育行政部門、部屬師范大學(xué)管理人員專題培訓(xùn)，進行相關(guān)政策解讀，規(guī)范政策執(zhí)行，確保政策落地見效。